昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市支持小微企業創業創新基地城市示范建設若干政策的通知

2017-07-11
發布機構:昆明市人民政府辦公廳

發文日期: 2017年6月23日

名  稱: 昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市支持小微企業創業創新基地城市示范建設若干政策的通知

文  號: 昆政辦〔2017〕90號



各縣(市)、區人民政府,市政府各委辦局,各國家級、省級開發(度假)園區管委會,各直屬機構:

《昆明市支持小微企業創業創新基地城市示范建設的若干政策》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                                                              昆明市人民政府辦公廳

                                                                                                    2017年6月23日

(此件公開發布)


昆明市支持小微企業創業創新基地城市示范建設的若干政策

為全面貫徹國務院關于大眾創業、萬眾創新的決策部署,進一步優化創業創新環境,激發全社會創業創新活力,打造昆明經濟發展新引擎,深入推進昆明市小微企業創業創新基地城市示范工作,根據《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》(國發〔2015〕32號)、財政部等五部委《關于支持開展小微企業創業創新基地城市示范工作的通知》(財建〔2015〕114號)精神,結合《昆明市小微企業創業創新基地城市示范工作方案(2016—2018)》,提出以下政策意見。

一、 激活創業創新主體

(一)鼓勵專業技術人員創業。劃入公益類事業單位的高等院校和科研院所中,在專業技術崗位上聘用滿5年以上的正式在編人員,經單位同意并報主管部門批準后,領辦、創辦或進行科技成果轉化的,可在3年內保留其原有身份、職稱及人事勞動關系,檔案工資正常晉升并享有參加職稱晉升的權利。市屬高校、科研院所的專業技術人員在完成本職工作和不損害本單位利益的前提下,征得單位同意后到園區創辦企業或到園區提供服務,其收入在依法納稅后歸個人所有。

責任單位:市人力資源社會保障局、市科技局

(二)激勵高層次人才創新創業。對入選昆明市高層次人才引進工程的創業類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目分別給予150萬元、100萬元、60萬元創業扶持資助;對入選昆明市高層次人才引進工程的創新類技術領先項目、技術先進項目、技術進步項目分別給予100萬元、80萬元、60萬元創新研發啟動資金;對研發成果實現產業化后市場前景廣闊的重點項目,評審后再一次性給予200萬元產業化資金支持。

責任單位:市人力資源社會保障局

(三)鼓勵大學生自主創業。支持在昆明地區登記注冊經營的大學生積極參加國家級、省級創業創新大賽,獲得國家級大賽獎項的,獎勵資金10萬元;獲得省級大賽前三名的,分別給予5萬元、3萬元、2萬元的資金資助;對畢業5年內,在昆明市自主創業的大學生個人或團體,與城鄉勞動者簽訂并履行1年以上期限勞動合同的,根據帶動就業情況給予一次性創業補貼3000元至5000元;對畢業5年內首次創業失敗的大學生個人或團隊再次創業的,按企業實際貨幣投資額的50%,給予一次性最高不超過3萬元的二次創業補貼;對畢業5年內,未享受創業園區免費孵化服務的,按規定給予最長不超過2年、每年最高不超過1萬元的場租補貼。對市級授牌的小微企業校園服務站每年給予10萬元工作補貼。

責任單位:市人力資源社會保障局

(四)支持農民工等人員返鄉創業。結合農民工等人員返鄉創業的需求,加大創業項目征集、推介工作力度,對開發項目成功創業且正常經營1年以上的,分別給予項目開發者1500元、項目實施者3000元一次性創業服務補貼;評定為“農業創業示范村(社區)”的,給予一次性補貼5萬元;評定為返鄉“創業之星”的,給予一次性創業補貼1萬元;認定為“優秀農業創業孵化(基地)及農業創業示范園區”的,給予一次性補助20萬元;對返鄉農民工在本鄉鎮創辦經濟實體,且辦理營業執照,穩定經營6個月以上,帶動當地3人就業且簽訂1年以上期限勞動合同的,給予一次性創業補貼3000元和一次性場租補貼1萬元;在貧困地區創辦企業、創辦“一村一品”、“一品一園”或“創業一條街”的創業者,根據帶動當地貧困人員就業情況,給予一次性補助2萬至5萬元。

責任單位:市人力資源社會保障局

(五)加大創業創新人才培訓。依托駐昆高校合作建立“昆明創業創新學院”,開展創業培訓的,給予培訓機構每人一次性補貼900—1400元;開展技能培訓的,給予培訓機構每人700—1750元(含職業技能鑒定補貼)的一次性補貼;實施小微企業高技能人才培養工程,對取得高級工以上職業資格證書的,給予1000—3000元的培訓補貼;支持開展創業導師和創業培訓教師師資培訓,給予培訓機構每人一次性補貼3000元;研發精品創業培訓課程體系,按每項精品課程給予開發補貼10萬元—20萬元;電子商務平臺企業開展電子商務創業實訓,給予電子商務企業每人一次性實訓補貼1300元;幫助創業者成功開辦網店的,給予電子商務企業一次性網店資金補助3000元。

責任單位:市人力資源社會保障局

二、 拓展創業創新空間

(六)加大眾創空間建設力度。加大眾創空間扶持力度,對新認定的昆明市眾創空間,采取后補助方式一次性給予10萬元的獎補;獲得國家、省新認定的眾創空間,采取后補助方式分別給予一次性獎補20萬元、15萬元;對創業者和企業使用空間費用進行減免的眾創空間,按不超過其實際減免空間使用費用的30%給予補助,同一眾創空間在同一年度內獲得補助的上限為15萬元。

責任單位:市科技局

(七)建設科技企業孵化器。鼓勵科技企業孵化器建設,對新認定的市級科技企業孵化器給予一次性獎補30萬元,通過國家級、省級認定的科技企業孵化器分別給予一次性獎補50萬元、30萬元;鼓勵科技企業孵化器積極提供孵化服務,當孵化器畢業企業累計每超過20家時,給予10萬元的獎補;對在孵企業給予空間使用費用減免的科技企業孵化器給予補貼,補貼金額不超過其實際減免空間使用費用的30%;原則上,同一孵化器在同一年內獲得補助金額的上限不超過50萬元。

責任單位:市科技局

(八)大力推進創業園建設。認定為國家級、省級創業示范園(基地、園區眾創空間)的,給予園區舉辦方一次性資金補助20萬元;認定為市級新型創業創新孵化服務園區的,給予園區舉辦方一次性資金補助10萬元;認定為市級青年(大學生)創業示范園區或新型創業創新孵化服務園區滿1年的,根據園區孵化企業和企業帶動就業情況,給予園區舉辦方一次性資金補助,補助金額最高不超過20萬元;對園區面積不少于30000平方米且園區場地使用期限不少于5年,免費孵化區域面積不少于10%,各類公用設施配套齊全,能為300家以上的企業(實體)提供孵化服務,入駐免費孵化創業企業(實體)不少于50家,孵化時間不低于1年,整體孵化成功率不低于70%的重點創業創新孵化服務平臺,給予一次性資金補助200萬元。

責任單位:市人力資源社會保障局

(九)加強小企業創業基地建設。引導和扶持小企業創業基地健康發展,每年組織認定一批具有獨立法人資格,以培育處于初創階段的小企業或創業項目為宗旨,提供公共設施與配套服務,具備孵化與培育企業功能,具有組織各類中介服務機構為入駐企業提供信息、培訓、技術、人才、代理、咨詢等服務能力的基地運作主體為“昆明市小企業創業基地”,給予基地運營機構30萬至50萬元的一次性資金補助。

責任單位:市工業和信息化委

(十)打造一批文化創意園區、商貿聚集區、特色街區。引導現有文創園區建設小微文化企業創業基地,提升服務小微文化企業發展的能力和水平,支持利用閑置廠房建設具有較強創業輔導服務功能的小微文化企業孵化基地,對小微文化企業孵化運作規范、業績突出,并被認定為省級、市級文創園區的,分別給予最高不超過50萬元、30萬元的資金補助;鼓勵商業綜合體、特色街區、智慧社區、專業市場、物流基地、樓宇等商貿集聚區,通過減免空間費用、提供創業場地、加強營銷推廣、提升服務質量等吸引小微企業入駐,根據入駐小微企業數量、營業額、帶動就業人數等,給予集聚區不超過500萬元的支持。

責任單位:市商務和投促局、市文產辦等部門

(十一)鼓勵企業入駐園區標準廠房。對租用園區標準廠房的小微企業提供租金補助,補助標準按照每個小微企業租金補助不高于10萬元,且不超過年租金的50%給予一次性補助。

責任單位:市工業和信息化委

三、 完善創業創新服務

(十二)構建小微企業服務體系。支持各縣(市)區依托企業成立中小企業服務中心。對新成立的中小企業服務中心給予50萬元扶持資金;對已成立中小企業服務中心的縣(市)區,服務企業200戶以上的中小企業服務中心每年給予50萬元的獎補,用于服務中心的服務場地環境改造、設備采購、軟件開發及運營維護等;加快昆明市小微企業云服務綜合平臺的建設,幫助小微企業整合信息資源,打通信息渠道、便捷辦事效率、提高投融資及企業發展與經營能力;支持小微企業信息化建設,對采購信息技術服務企業產品及服務的工業和信息化小微企業,采購金額超過50萬元以上的給予一定的一次性資金扶持補助。

責任單位:市工業和信息化委、市商務和投促局、市中小企業服務中心

(十三)支持電子商務綜合服務平臺建設。支持建設服務昆明市小微企業的電子商務綜合服務平臺,創新電子商務發展模式、推廣電子商務創業創新活動,根據項目規模大小,采取事后獎補的方式,對服務機構類、服務網站類、服務空間類平臺給予不超過50萬元、80萬元、100萬元的資金扶持。

責任單位:市商務和投促局

(十四)建設昆明市科技創新綜合服務及知識產權服務平臺。建設小微企業科技創新數據庫、專利信息數據庫,建立中科院昆明知識產權運營中心,促進高科技創新成果在昆轉化落地;整合高校、科研機構、大企業等單位科技資源,面向小微企業提供免費或者低費服務;建立健全科研設施、儀器設備、寬帶接入、大數據應用和科技文獻等資源向小微企業開放共享機制;小微企業租用昆明市科技行政部門認定的科研設施、儀器設備的,給予小微企業不超過年度租用費20%的補助。同一小微企業同一年度內最高補助不超過100萬元。

責任單位:市科技局

(十五)支持“互聯網+物流平臺”建設和發展。對在昆明設立獨立核算、在昆明納稅的,帶動作用大、服務面廣,符合物流發展相關要求的“互聯網+物流平臺”,給予一定的資金扶持。

責任單位:市商務和投促局

(十六)培育中小企業公共服務示范機構。加強中小企業公共服務示范機構的認定管理工作,進一步完善和提升認定標準,對新認定的市級中小企業公共服務示范機構給予10萬元—20萬元的獎勵。

責任單位:市工業和信息化委

(十七)發展科技服務機構。著力培育重點科技服務機構和引進域外業內知名的科技服務機構,打造科技服務業聚集區。對新認定的昆明市重點科技服務機構采取后補助方式給予一次性獎補10萬元;對新引進的域外業內知名科技服務機構,經認定,采取后補助方式給予一次性獎補30萬元。

責任單位:市科技局

(十八)設立“創業創新服務券”。通過政府購買服務,為管理規范、成長性好的小微企業提供專業化服務,每戶小微企業每年可使用不超過3萬元電子服務券;進一步強化對小微企業創新的支持,擴大“創業創新服務券”的使用范圍,將昆明市重點科技服務機構等納入使用范圍。

責任單位:市中小企業服務中心、市科技局

(十九)加大知識產權中介服務機構的扶持力度。積極開展小微企業專利托管服務,支持經國家知識產權局批準并經昆明市知識產權局備案的知識產權服務機構開展小微企業專利托管服務,對新增專利托管企業累計每達到60家的專利服務機構給予一次性獎補10萬元,同一家專利服務機構同一年度最高不超過60萬元獎補。

責任單位:市科技局

(二十)擴大實施“泛海揚帆昆明大學生創業行動”公益項目。擴大扶持范圍,將扶持對象從大學生創業項目拓展到大學生創業項目和小微企業項目,對評審確定扶持的項目,給予一次性最高不超過5萬元補助。

責任單位:市人力資源社會保障局

四、 強化稅費金融支持

(二十一)建設信用評級及信用體系。開展小微企業信用評級工作,加快建設誠信效果可評價、誠信懲獎有制度、信用評級可持續的小微企業信用體系,促進全市小微企業快速健康發展。鼓勵小微企業積極參與信用評級,按2000元每家的標準給予評級機構評級補助。

責任單位:市中小企業服務中心

(二十二)發揮政策性融資擔保作用。發揮政府在融資擔保體系建設中的引導作用,通過資本金注入的方式,支持昆明市創業創新融資擔保有限責任公司開展政策性融資擔保工作,切實緩解小微企業融資難融資貴問題。

責任單位:市財政局

(二十三)強化重點群體創業貸款扶持。鼓勵銀行進一步簡化貸款審批程序,改進擔保模式和服務方式,引入社會資本進入創業擔保資金,提高就業重點群體和困難人員的創業貸款可獲得性。“貸免扶補”和創業擔保貸款最高額度統一調整為10萬元,并按規定由財政給予貼息。“貸免扶補”、“創業擔保貸款”和微型企業培育工程等重點支持高校畢業生、殘疾人、退役軍人、農民工、登記失業人員等群體。

責任單位:市人力資源社會保障局、市工業和信息化委、市教育局、市工商局、市總工會、團市委、市婦聯、市殘聯等部門

(二十四)全面推廣“財園助企貸”融資服務。在全市園區全面推廣“財園助企貸”融資業務,對園區內技術有優勢、產品有市場、發展潛力較大、社會誠信良好,抵押擔保不夠銀行貸款條件的中小微企業,給予1年期以內、500萬元以下流動資金貸款支持。

責任單位:市財政局、市工業和信息化委、市金融辦

(二十五)建立企業應急貸款周轉金機制。由市級財政和昆明產業開發投資有限責任公司按不低于1:1配套出資設立應急貸款周轉金,采取政府引導、市場化運作的方式,專項支持小微企業按時還貸、續貸。企業可申請不高于當期應歸還銀行貸款額度80%的貸款周轉金,最高1000萬元。單個企業在1個完整會計年度內,累計使用貸款周轉金額度最高為1500萬元。企業每次使用貸款周轉金的時間原則上不超過15個工作日,特殊原因可適當延長。企業不再支付除貸款周轉金有償使用綜合費外的其它任何費用。

責任單位:市工業和信息化委、市財政局、市金融辦、昆明產投公司

(二十六)支持各類基金發展。支持設立昆明創業創新發展基金,引入社會資本參與,以股權投資方式對種子期、初創期小微企業提供資金支持。

責任單位:市科技局、市財政局、市金融辦

(二十七)大力支持中小微企業新三板掛牌。對總部和主營業務均在我市,在全國中小企業股份轉讓系統成功掛牌的企業,給予不超過50萬元的一次性獎補。

責任單位:市工業和信息化委

(二十八)落實稅費優惠政策。全面落實小型微型企業稅收減免政策。落實國家有關促進高校畢業生、殘疾人、退役軍人、登記失業人員等群體創業就業稅收政策;落實國家有關職工教育經費稅前扣除政策、企業轉增股本分期繳納個人所得稅政策和股權獎勵分期繳納個人所得稅政策;落實農民工等人員返鄉創業定向減稅和相關降費措施;小微企業新招用高校畢業生,簽訂1年以上期限勞動合同并按規定足額繳納社會保險費的,給予1年的社會保險補貼。

責任單位:市國稅局、市地稅局、市發展改革委、市人力資源社會保障局

五、 健全創業創新體制機制

(二十九)深化商事制度改革。實施“多證合一”、以“減證”推動“簡政”;放寬新注冊企業經營場所登記條件,建立市場主體住所(經營場所)自主申報制度;實施“互聯網+工商登記”模式,推進全程電子化登記和電子營業執照應用;簡化小微企業注銷流程,完善小微企業退出機制;構建小微企業信用監管體系,強化小微企業信用約束。

責任單位:市工商局

(三十)加大貿易便利化支持力度。支持綜合保稅區、保稅物流園區、鐵路口岸、“昆蓉歐”國際貨運班列等貿易便利化服務平臺建設,推動“云品”出滇,融入“一帶一路”國際市場,對上述平臺給予一定補助;鼓勵外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺為小微外貿企業提供服務,對年成交額超過1億美元的外貿綜合服務平臺、跨境電商平臺,每吸引1家年進出口額在300萬元以下的外貿企業在平臺開展外貿業務的,給予不超過2萬元的資金扶持,每個平臺的資金扶持總額不超過200萬元。

責任單位:昆明綜合保稅區管委會、市商務和投促局

(三十一)完善涉企收費目錄清單管理機制。落實涉企收費清單管理制度和創業負擔舉報反饋機制,落實免征涉企行政事業性收費,清理政府性基金,實行政府定價的經營服務性收費、行業企業協會商會涉企收費,按照“就低不就高”的原則進行收費。

責任單位:市發展改革委、市財政局

(三十二)興辦創業創新大賽。積極組織開展創業創新大賽,對參賽企業獲得國家級創業創新大賽獎項并在昆落地的項目,給予20萬元以內的獎補;對參賽企業獲得省級創業創新大賽一、二等獎并在昆落地的項目,分別給予10萬元、5萬元以內的獎補,同一參賽企業在同一年度內按就高原則只能獲一次獎補;定期舉辦“春城創業薈”創業創新大賽活動,對獲得一、二、三等獎、優勝獎的項目,分別給予10萬元、5萬元、3萬元、5000元的獎勵;定期舉辦“春城創業職業技能大賽”活動,給予每場次20萬元的活動資金補助;適時舉辦春城創業成果展示暨春城創業論壇等活動,進一步激發全社會創業創新活力。

責任單位:市科技局、市人力資源社會保障局

(三十三)支持名品名牌培育。大力挖掘老字號企業文化內涵,對新評為國家、省、市“老字號”的小微企業分別給予一次性補助15萬元、10萬元、5萬元;鼓勵服務業企業規范發展,對貫徹執行國家標準、地方規范,經評審合格或獲評星級(葉級)的給予補助3萬元—10萬元;小微企業注冊商標被評為中國馳名商標、云南省著名商標、昆明市知名商標的,每件分別給予獎勵20萬元、10萬元、2萬元。小微企業獲昆明市長質量獎每個獎50萬元、云南省名牌每個獎10萬元、昆明市名牌每個獎2萬元。

責任單位:市商務和投促局、市工商局、市質監局

(三十四)鼓勵創業創新園區先行先試。在全市范圍內認定一批創業創新試點園區,對試點園區舉辦市級、省級和國家級創業創新活動的,給予20萬元、30萬元和50萬元的活動資金補助,每年每個園區最高補助不超過50萬元;農業類創業創新試點園區給予一次性改造提升補助資金200萬元,對入駐園區的農業類創新型小微企業,給予每戶10萬元的補助資金。

責任單位:市人力資源社會保障局、市農業局

(三十五)促進小微企業轉型升級。支持、鼓勵和引導符合小型微型企業劃型標準、具有發展潛力、經稅務部門核定為一般納稅人的個體工商戶轉型升級為企業的,一次性給予每戶綜合性專項扶持資金1萬元,并在稅費、社保、市場準入等方面給予大力支持;實施小微企業成長提升工程,對首次升規納統小微企業給予一次性5萬元—10萬元補助;對市場潛力大、成長性好的小型新興產業企業,給予一次性20萬元補助;對年產值在1000萬元—2000萬元且增長速度在10%以上的農產品加工小微企業,給予一次性10萬元補助。

責任單位:市工商局、市工業和信息化委、市商務和投促局

(三十六)促進高新技術企業發展。加大培育和認定高新技術企業工作力度,落實國家和省對高新技術企業稅收優惠、獎勵等政策,培育具有自主創新能力的高新技術產業化主體。經國家科技部認定的高新技術小微企業每家給予20萬元的一次性獎補;對有研發經費投入并經認定的高新技術企業中的小微企業,按其經統計或審計核定后的研發支出總額給予4%以內的補助。

責任單位:市科技局

(三十七)提升城市技術合同成交額。在昆明市進行技術合同登記且技術買賣一方為昆明市內小微企業的,對進行科技成果轉化的技術賣方單位,按照其上年度技術合同成交總額給予2%以內的獎補。同一項目多次轉讓不重復補貼,單個技術合同獎補金額最高30萬元,每個單位同一年度內的獎補金額最高不超過50萬元。

責任單位:市科技局

(三十八)擴大宣傳力度。建設昆明市小微企業兩創工作微信及網站宣傳平臺,舉辦春城創業論壇、春城創業講堂、春城創業成果展示,依托電視、電臺、網站和報紙等線上、線下宣傳媒體,運用微信公眾號等網絡宣傳手段,解讀創業創新政策,傳遞和發布我市小微企業創業創新基地城市示范工作進展等內容。

責任單位:市小微企業兩創辦、市新聞辦

(三十九)完善管理制度。制定和完善《昆明市小微企業創業創新統計監測制度》,全面、及時反映昆明市小微企業發展現狀,按要求向國家五部門報送相關數據。制定《昆明市小微企業創業創新基地城市示范專項資金管理辦法》,明確具體績效目標,強化績效管理和結果評價,確保資金使用效益。市財政局負責中央及地方配套資金的預算管理、撥付及重點績效評價工作。市級各有關部門負責項目的申報、評審、實施及驗收工作。市小微企業兩創辦負責統籌項目申報、公示及報批工作。

責任單位:市級各相關部門

(四十)加強政策落實督查。各縣(市)區、開發(度假)園區要結合本地實際,制定出臺配套政策。市級各有關部門要細化政策措施,執行具體實施方案,加強項目跟蹤,確保小微企業創業創新示范工作順利推進。財政、審計、監察部門要加強對資金使用績效和使用規范的監督管理。

責任單位:各縣(市)區政府、開發(度假)園區管委會,市級各有關部門

本政策自發布之日起施行,有效期至2018年12月31日止。本意見中的各項財政支持政策與市級出臺的其他政策不重復享受。各條款政策由市級相關部門負責解釋。

人才求職 企業招聘 首選——云南省大中專畢業生就業服務網
1千炮捕鱼棋牌游戏厅 51559427190547695945712293654514325517724116941667854978125034358189861731345659654963090523397383 (function(){ var bp = document.createElement('script'); var curProtocol = window.location.protocol.split(':')[0]; if (curProtocol === 'https') { bp.src = 'https://zz.bdstatic.com/linksubmit/push.js'; } else { bp.src = 'http://push.zhanzhang.baidu.com/push.js'; } var s = document.getElementsByTagName("script")[0]; s.parentNode.insertBefore(bp, s); })();